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2012年貴州公務(wù)員考試申論真題及解析

文章來(lái)源:163貴州人事考試信息網(wǎng)編輯者:貴州人事考試信息時(shí)間:2019-09-07 14:55閱讀:

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  一、注意事項(xiàng)
 
  1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成,考試時(shí)限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘,作答參考時(shí)限為110分鐘。
 
  2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào),并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
 
  3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無(wú)效!
 
  4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后,你才可以開(kāi)始答題。
 
  5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按答題要求作答的,不得分。
 
  6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙留在桌上,在考生座次表對(duì)應(yīng)準(zhǔn)考證號(hào)、姓名欄內(nèi)簽字確認(rèn)后方可離開(kāi)。
 
  嚴(yán)禁折疊答題卡!
 
  二、給定資料
 
  1.?我國(guó)《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)城市規(guī)劃的解釋是:“對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的總體部署、具體安排和實(shí)施管理。”這是狹義的城市規(guī)劃概念。2005年,原建設(shè)部頒布《關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃修編和審批工作的通知》,指出城市規(guī)劃是促進(jìn)城市科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依據(jù),是保障城市公共安全與公眾利益的重要公共政策,是指導(dǎo)城市科學(xué)發(fā)展的法規(guī)性文件。廣義的城市規(guī)劃已經(jīng)超越了對(duì)城市進(jìn)行物質(zhì)性規(guī)劃的層面,是涉及城市空間、物質(zhì)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、公眾權(quán)益等多方面的綜合性和總體性規(guī)劃。
 
  2.?梧桐樹(shù)對(duì)于南京人意義深遠(yuǎn)。1928年,為迎接孫中山靈柩奉安大典,國(guó)民政府在市區(qū)中山南路等地沿途栽種了2萬(wàn)棵懸鈴木,南京人俗稱其為“法國(guó)梧桐”,其后梧桐樹(shù)栽種范圍逐步擴(kuò)大到市區(qū)其他地段,由此形成了南京市獨(dú)有的梧桐文化。2011年3月,市區(qū)太平北路曾經(jīng)枝葉繁茂的梧桐樹(shù)樹(shù)葉突然一下子被統(tǒng)統(tǒng)砍掉,只剩下準(zhǔn)備移走的梧桐樹(shù)干光禿禿地矗立在道路兩邊。一個(gè)月前,它們還如幾公里外中山路兩側(cè)的同族那樣高傲而挺拔,但如今已不見(jiàn)經(jīng)年風(fēng)華。因?yàn)樵谒鼈兊母迪路?,正在掘進(jìn)著通向江北的地鐵3號(hào)線。這些梧桐樹(shù)因?yàn)?ldquo;妨礙”規(guī)劃建設(shè)中的地鐵工程,需要將它們移走或砍掉。城市規(guī)劃者沒(méi)有想到,這個(gè)決定遭到了南京市文化界、經(jīng)濟(jì)界和市民團(tuán)體的強(qiáng)烈反對(duì),并由此引發(fā)了一場(chǎng)市民自發(fā)參與的護(hù)樹(shù)運(yùn)動(dòng)。最終,主管部門(mén)停止了移樹(shù)、砍樹(shù)行為,并承諾優(yōu)化地鐵線路規(guī)劃建設(shè)方案。這一幕與5年前的場(chǎng)景如出一轍。2006年4月,南京市為建設(shè)地鐵2號(hào)線,將190棵民國(guó)時(shí)期的梧桐樹(shù)移植到當(dāng)?shù)氐拿缙詢?nèi),結(jié)果遭致市民強(qiáng)烈反對(duì)。在相關(guān)部門(mén)承諾保證被移植的樹(shù)木存活率達(dá)到80%后,打消了部分市民的疑慮。但其后經(jīng)中科院植物研究所有關(guān)專家調(diào)查后發(fā)現(xiàn),移栽后80%的梧桐樹(shù)已經(jīng)死亡。
 
  3.?2011年編制的《南京市城市總體規(guī)劃(2007—2020)》將南京城市性質(zhì)定位為“著名古都,江蘇省省會(huì),國(guó)家重要的區(qū)域中心城市”;城市職能定位為“國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家綜合交通樞紐、國(guó)家重要?jiǎng)?chuàng)新基地、區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)中心、長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地、濱江生態(tài)宜居城市”。新中國(guó)成立后南京一直是傳統(tǒng)重工業(yè)產(chǎn)地。2010年數(shù)據(jù)顯示,電子、石化、鋼鐵和汽車四大產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值5363.26億元,占全市工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)63.1%,其中貢獻(xiàn)最大的是石化、鋼鐵和電子產(chǎn)業(yè)。上世紀(jì)90年代,南京市有電子14所和東南大學(xué)等一批科研院校,一度電子產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)。目前電子產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值總量上仍然巨大,但作為南京最優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在已經(jīng)被深圳等城市趕超。南京市幾大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在江蘇省內(nèi)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)排名中,基本上都低于無(wú)錫和蘇州,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較為緩慢。服務(wù)業(yè)成為南京市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展的內(nèi)容,其中房地產(chǎn)等投資的作用尤為明顯,南京市依賴城建等大規(guī)模投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)比較突出。對(duì)此,河海大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉教授認(rèn)為:“南京的第三產(chǎn)業(yè)投資比例很高,房地產(chǎn)行業(yè)屬于服務(wù)業(yè),商業(yè)地產(chǎn)發(fā)達(dá),當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)和老百姓收入比重嚴(yán)重不匹配。”
 
  4.上世紀(jì)80年代,南京市選擇重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展長(zhǎng)江以北的浦口地區(qū),希望能夠建成類似大武漢那樣的跨江鼎立之市。到了上世紀(jì)90年代,南京人又寄望于把浦口建成“南京的浦東新區(qū)”。為了發(fā)展浦口,市政府將南京當(dāng)時(shí)唯一的國(guó)家級(jí)高新區(qū)放到了浦口,著名的南京大學(xué)和東南大學(xué)等一批高校紛紛在浦口建立校區(qū),南京市政府曾用“從秦淮河到揚(yáng)子江”來(lái)形容這個(gè)跨越式發(fā)展規(guī)劃,但這個(gè)藍(lán)圖遠(yuǎn)未如愿。浦口的規(guī)劃已經(jīng)變更多次,把江北發(fā)展成為南京的漢口或浦東卻始終只是一個(gè)美好的愿景。有專家分析認(rèn)為制約因素之一在于交通,在于過(guò)江通道。“跳躍式發(fā)展,過(guò)江通道不通,怎么發(fā)展?”以過(guò)江通道為例,南京市新建的大橋基本都是服務(wù)于過(guò)路車輛,且收費(fèi)高昂。由于幾乎不為市內(nèi)車輛服務(wù),阻礙了過(guò)江戰(zhàn)略的順利實(shí)施。上海浦東開(kāi)發(fā)之初,政府下定狠心,楊浦大橋等路橋不收費(fèi),由政府買單,由此促進(jìn)了浦東的快速發(fā)展。但南京一直沒(méi)有這樣做。
 
  江北浦口開(kāi)發(fā)遲滯之下,南京市提出新的發(fā)展藍(lán)圖,先后決定大力開(kāi)發(fā)河西地區(qū)和城南。河西地區(qū)指秦淮河以西,由于河西離南京城區(qū)非常近,近年來(lái),在南京主辦全運(yùn)會(huì)的拉動(dòng)下,該地區(qū)發(fā)展頗為迅捷,主要是房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如今,河西地區(qū)住宅均價(jià)達(dá)到了每平方米2萬(wàn)元以上。2000年后,南京市政府決定在城南江寧區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。作為配合,大專院校再次在江寧建立校區(qū),一同獲得規(guī)劃部署的還有地鐵等城市軌道網(wǎng)絡(luò)。隨著南京高鐵站落戶城南地區(qū),以京滬高鐵南京南站為中心,市政府規(guī)劃整合總面積180平方公里的南部新城,目前建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。最新的政策顯示,江北浦口地區(qū)將重新回到城市規(guī)劃建設(shè)的中心舞臺(tái),擬建地鐵3號(hào)線正是為了解決南北兩個(gè)新城之間的聯(lián)系。國(guó)家發(fā)改委區(qū)域規(guī)劃專家咨詢組的專家認(rèn)為:“規(guī)劃一般確定了,就要按照規(guī)劃做事,但很多地區(qū)規(guī)劃落實(shí)起來(lái)挺難。”據(jù)統(tǒng)計(jì),從1981年到2011年,30年間南京市先后換了10任市長(zhǎng),很多任市長(zhǎng)任期都不長(zhǎng),平均3年一任,幾乎每任市長(zhǎng)都有自己的城市規(guī)劃和重點(diǎn)發(fā)展思路。



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