一、事業(yè)單位的含義

事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。

二、事業(yè)單位的特點

(一)提供公共服務(wù)

事業(yè)單位的功能實際上就是提供公共事業(yè)產(chǎn)品，提供公共事業(yè)產(chǎn)品是事業(yè)單位產(chǎn)生和存在的基本條件。科、教、文、衛(wèi)等領(lǐng)域的事業(yè)單位，是保障國家政治、經(jīng)濟、文化生活正常進行的社會服務(wù)支持系統(tǒng)。

(二)屬于非公共權(quán)力機構(gòu)

事業(yè)單位所從事的事業(yè)多是政府職能所派生出來的具體事務(wù)，但它卻不屬于公共行政權(quán)力機關(guān)，不具有公共行政權(quán)力，同類事業(yè)單位之間也不能存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，它對于行政區(qū)劃內(nèi)的其他部門或個人也不具有行政管理的職能，它只能利用自身的專業(yè)知識和專門技術(shù)向社會提供諸如教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的服務(wù)，專業(yè)性服務(wù)是事業(yè)單位基本的社會職能。

(三)屬于知識密集型組織

絕大多數(shù)事業(yè)單位是以腦力勞動為主體的知識密集型組織，專業(yè)人才是事業(yè)單位的主要人員構(gòu)成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務(wù)是事業(yè)單位基本的社會職能。

(四)經(jīng)費來源的國產(chǎn)化

我國的事業(yè)單位基本上由國家財政統(tǒng)一撥給各項事業(yè)經(jīng)費，這是中國傳統(tǒng)事業(yè)管理體制的一個基本特征。隨著事業(yè)單位體制改革的深化和發(fā)展，事業(yè)單位的經(jīng)費來源日趨呈現(xiàn)多元化的態(tài)勢，但來自國家的財政撥款在事業(yè)單位的經(jīng)費中仍然占主導(dǎo)地位。現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位經(jīng)費來源主要包括財政補助和非財政補助兩類。

(五)事業(yè)單位范圍的廣泛性

事業(yè)單位的范圍涉及教育、科學(xué)、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育等行業(yè)部位和領(lǐng)域。其主體具有多元性，其規(guī)模具有宏大性。

三、事業(yè)單位的分類

(一)按照社會功能劃分

現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。

1.承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位：是指承擔(dān)行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能的事業(yè)單位。例如：社會科學(xué)聯(lián)合會、是指社會科學(xué)院基礎(chǔ)理論研究所、計劃生育協(xié)會等。

2.從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位：是指可以由市場配置資源不承擔(dān)職責(zé)的事業(yè)單位。例如：從事應(yīng)用技術(shù)研究科研院、廣播電視臺、出版社、城市公用方面的市政管理、房產(chǎn)管理、園林設(shè)計等。

3.從事公益服務(wù)的事業(yè)單位：是指面向社會提供公益服務(wù)和為機關(guān)行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。例如：養(yǎng)老院、大專院校、中小學(xué)、重要的醫(yī)療衛(wèi)生單位、療養(yǎng)院、考試管理中心等。

(二)按照經(jīng)費來源劃分

現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為全額預(yù)算管理的事業(yè)單位、差額預(yù)算管理的事業(yè)單位、自收自支預(yù)算管理的事業(yè)單位。

1.全額預(yù)算管理的事業(yè)單位：是指全部支出由國家財政撥款，收入全部上繳國家財政的事業(yè)單位。例如：學(xué)校。

2.差額預(yù)算管理的事業(yè)單位：是指首先用自身的收入抵補支出，不足部分由財政撥款其列入國家預(yù)算的僅僅是自身收支之間的差額數(shù)的事業(yè)單位。例如：醫(yī)院。

3.自收自支預(yù)算管理的事業(yè)單位：是指支出由自己解決，收入由自己支配，收入不納入國家財政預(yù)算管理的事業(yè)單位。自收自支預(yù)算管理單位也可以稱為企業(yè)化管理單位。例如：出版社。

四、事業(yè)單位的范圍

事業(yè)單位涉及許多行業(yè)，活動領(lǐng)域十分廣泛。按照機構(gòu)編制部門的統(tǒng)計，目前我國的事業(yè)單位包括以下25種類別：教育事業(yè)單位;科學(xué)研究事業(yè)單位;勘察設(shè)計事業(yè)單位;勘探事業(yè)單位;文化事業(yè)單位;新聞出版事業(yè)單位;廣播影視事業(yè)單位;衛(wèi)生事業(yè)單位;體育事業(yè)單位;農(nóng)林牧水事業(yè)單位;交通事業(yè)單位;氣象事業(yè)單位;地震事業(yè)單位;海洋事業(yè)單位環(huán)境保護事業(yè)單位;測繪事業(yè)單位;信息咨詢事業(yè)單位;標準計量、技術(shù)監(jiān)督、質(zhì)量檢測事業(yè)單位;知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)單位;物資倉儲、供銷事業(yè)單位;房地產(chǎn)服務(wù);城市公共事業(yè)單位;社會福利事業(yè)單位;經(jīng)濟監(jiān)督事業(yè)單位;機關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)單位以及其他事業(yè)單位。其中教育事業(yè)單位;農(nóng)林牧水事業(yè)單位;衛(wèi)生事業(yè)單位;文化事業(yè)單位在數(shù)量上名列前茅;教育事業(yè)單位是我國事業(yè)單位的主體，其工作人員大約占目前我國事業(yè)單位規(guī)模的一半以上。

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