【熱點背景】
人多地少是我們的基本國情，廣大農(nóng)民都對土地十分珍視，我們?nèi)魏我豁椄母镆豁椓⒎ǘ家艳r(nóng)民土地權(quán)益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，因此在土地管理法修改當中將保護農(nóng)民利益作為基本原則和重要目標，完善了很多方面的制度。
第一，在征地方面改革了征地程序，要求政府在征地之前開展土地狀況調(diào)查、信息公示，還要與被征地農(nóng)民協(xié)商，必要時組織召開聽證會，跟農(nóng)民簽訂協(xié)議后才能提出辦理征地申請，辦理征地的審批手續(xù)，所以這極大保護了農(nóng)民利益。在征地補償方面，我們改變了以前以土地年產(chǎn)值為標準進行補償，現(xiàn)在我們實行按照區(qū)片綜合地價進行補償，因為區(qū)片綜合地價除了考慮土地產(chǎn)值，還要考慮區(qū)位、當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況等因素綜合制定地價。
第二，在集體經(jīng)營性建設用地方面，這次是一個創(chuàng)新，改變了過去農(nóng)村的土地必須征為國有才能進入市場的問題，能夠為農(nóng)民直接增加財產(chǎn)性的收入。同時在集體建設性用地入市的時候，法律要求必須由村民代表大會，或者村民會議三分之二以上的成員同意才能入市。
第三，在宅基地管理方面，我們知道我國對宅基地實行一戶一宅的基本管理制度，在一些人多地少的地方，可能有些地方的宅基地用地比較緊張，這次法律規(guī)定，針對這種情況，地方政府要想辦法采取別的方式保障實現(xiàn)農(nóng)村居民居住的權(quán)利。另外，這次改革還下放了宅基地的審批權(quán)，明確要求通過規(guī)劃合理安排農(nóng)村的宅基地，為改善農(nóng)村的居住條件提供便利。
總之，新修改后的土地管理法的這些舉措將為農(nóng)民利益提供更加充分的實實在在的保障。
【綜合分析】
保護農(nóng)民利益是土地管理法修改應遵循的基本原則和重要目標，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地準許入市的廣泛推行，切實履行把農(nóng)民土地權(quán)益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好的重要職責。
《土地管理法》的新修訂首先能夠改變土地供應格局，改變原本只有國有的建設用地才能進入市場的供應格局，盤活和提高了集體土地的利用;其次能夠增加農(nóng)民收入，入市后可以通過出讓、出租等方式交由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人直接使用，直接增加土地收入;最后能夠?qū)π庐a(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)用地提供了用地支撐，比如為長租公寓、租賃住房、特色旅游等提供用地;
當然在準許入市后的可能會存在部分問題需要我們提前規(guī)范，一方面可能存在違規(guī)使用，入市規(guī)定不可用于房地產(chǎn)，若監(jiān)管不嚴會為逐利違規(guī)操作;另一方面地方政府對用地入市的積極性可能不高，部分地方依賴土地財政，該改變會加大政府征地困難，可能不會積極推行，同時可能存在部分地方入市難，部分農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地的主要來源是停產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、閑置的學校、村部以及村周圍荒地，這些地類的單塊面積小，分布零散，大多與宅基地混雜在一起，不能滿足用地需求方的要求。
為了能夠更好的實現(xiàn)人民土地為人民的理念，我們還應當做到第一，建立集體建設用地招標拍賣掛牌出讓的市場監(jiān)管制度，符合流轉(zhuǎn)條件的必須在城鄉(xiāng)統(tǒng)一的有形市場上“招拍掛”出讓，防止出現(xiàn)新一輪的土地腐敗;第二要強化政策解讀，改變土地財政思維，建立交易許可管制制度，鼓勵和監(jiān)督并行;第三要入市形式多樣化，完善就地入市、調(diào)整入市、整治入市三種入市方式，土地分布散可調(diào)整入市，對該類型用地進行復墾,恢復為農(nóng)用地后，再劃定相應的地塊上市交易。唯有多項制度配套，思維革新，才能真正保障人民利益。
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