背景鏈接
2021年1月，《家庭教育法(草案)》提請全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。家庭是人生的第一所學(xué)校，家長是孩子的第一任老師，家庭教育是教育體系的重要組成部分。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”，就家庭教育作出一系列重要論述。今年的全國兩會(huì)上，一些代表委員圍繞家庭教育的話題積極建言。
【公考角度解讀】
[提出觀點(diǎn)]
以立法的形式規(guī)范和引導(dǎo)家庭教育，提升家庭教育的科學(xué)性，不但是保護(hù)青少年身心健康的需要，也是促進(jìn)青少年成長成才的需要。
[綜合分析]
原因
時(shí)代越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，家庭教育的外溢性就越明顯，家庭教育的公共屬性就越突出。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生了深刻變化，原有的一些法律法規(guī)，已難以對家庭教育進(jìn)行全面調(diào)節(jié)，不再能滿足家庭教育發(fā)展的需要。通過專門立法的方式，以新的社會(huì)利益為本位、以適度干預(yù)為導(dǎo)向，確立家庭教育的法律地位，對家庭教育的定位、根本任務(wù)、法律關(guān)系、基本原則作出規(guī)定，明確父母或者其他監(jiān)護(hù)人、政府、村(居)民委員會(huì)等不同主體的責(zé)任和義務(wù)，不僅有助于明確家長在家庭教育中的第一責(zé)任人的地位和作用，幫助家長掌握科學(xué)的教育方法，還可以為構(gòu)建家庭教育體系、促進(jìn)家庭教育發(fā)展夯實(shí)法律基礎(chǔ)，推進(jìn)家庭教育的系統(tǒng)化、法治化、規(guī)范化與科學(xué)化發(fā)展。
意義
家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育的有機(jī)結(jié)合，是青少年健康成長的必要條件。在這一架構(gòu)中，學(xué)校教育是大眾化教育，社會(huì)教育是學(xué)校教育的延續(xù)和發(fā)展，而家庭教育則是“個(gè)別化”教育，是學(xué)校教育和社會(huì)教育的基礎(chǔ)，關(guān)系著學(xué)校教育和社會(huì)教育的成效。家庭教育的失誤，可能會(huì)導(dǎo)致青少年誤入歧途。由此可見，家庭教育法律的規(guī)范與約束，對青少年而言是不可或缺的。
法者，治之端也。法律不僅為公權(quán)力的運(yùn)行提供規(guī)則支撐，對社會(huì)生活、公共價(jià)值也起到規(guī)范和引領(lǐng)作用。受傳統(tǒng)觀念影響，不少人認(rèn)為教育子女是自己的事情，家庭教育屬于私人領(lǐng)域。事實(shí)上，針對包括家庭內(nèi)部的教育、贍養(yǎng)、婚姻等家事程序進(jìn)行立法，早已經(jīng)是國內(nèi)外立法領(lǐng)域的共識。家庭教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及心理、教育、衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域。有效做好公權(quán)干預(yù)與私權(quán)保護(hù)之間的平衡，補(bǔ)齊家庭教育方面治理體系和治理能力的短板，規(guī)范、保障、促進(jìn)家庭教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，是提高社會(huì)治理水平的有效之舉。
目前，我國一些法律對家庭教育雖有所提及，但大多是較為籠統(tǒng)和原則性的規(guī)定，缺乏全面系統(tǒng)且針對性、操作性較強(qiáng)的專門立法。而《家庭教育法草案》體現(xiàn)了以立法形式促進(jìn)家庭教育的必要性和重要性。家庭教育立法將填補(bǔ)家庭教育法律的空白，推進(jìn)我國教育法治化進(jìn)程，豐富和完善中國特色社會(huì)主義法律體系。
[參考對策]
讓家庭教育回歸本位，讓學(xué)校、家庭和社會(huì)教育各司其職、形成合力，是家庭教育立法的重要目的。當(dāng)前，中國家庭、學(xué)校、社會(huì)的共育機(jī)制還未形成，家庭教育和學(xué)校教育、社會(huì)教育的有效銜接問題還沒有解決。應(yīng)當(dāng)通過家庭教育立法，明確哪些內(nèi)容屬于共育范疇，讓學(xué)校教育和家庭教育各歸其位，以緩解家長焦慮、促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展。
加快家庭教育立法將提升家庭教育地位、明確家庭教育核心內(nèi)容、擴(kuò)大公共服務(wù)供給、規(guī)范家庭教育行為，從制度層面推進(jìn)解決相關(guān)問題。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)家庭教育立法與未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法配套銜接，完善未成年人保護(hù)法律體系。
動(dòng)員更廣泛的社會(huì)力量，將“家庭教育的教育”納入基本公共服務(wù)體系，給予家庭教育更多的支持。應(yīng)當(dāng)通過立法大力提升家庭教育培訓(xùn)者的專業(yè)化程度，盡快在大學(xué)開設(shè)家庭教育專業(yè)，培養(yǎng)具備理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)隊(duì)伍，讓社區(qū)成為開展家庭教育的重要渠道。同時(shí)，學(xué)校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置家庭教育課程，幫助家長學(xué)習(xí)科學(xué)的教育理念和方法。
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